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官僚制度是根据职权划分和等级管理原则建立的行政权限制度。
后来，它被理解为由轻官组成的行政系统。
20世纪初期的德国社会学家M。
韦伯将官僚主义用作“合理的社会制度”的代名词。
官僚机构一般分为早期官僚机构和高级官僚机构。
第一个由中国在第一个皇帝中代表，埃及在新王国中代表，随后的罗马帝国代表。
这个时代的超凡魅力权威是统治社会的基础，但是法律制度却很不完善。
后者是在资产阶级民主革命之后开始的。西方国家的法律制度逐步完善，官僚主义日益严格，并建立了正式的公务员制度。目前，充分发展的官僚主义已成为维持一个真实社会必不可少的基本工具。
韦伯曾经讨论过官僚机构通常具有的条件：1有很强的集中度。
2有相对完善的法律体系作为处事基础。
3让公务员接受专门培训，以通过公平竞争，选择最合适的人选，执行公共事务并依靠工资谋生。
四个州都有资金来维持支出。
权限有5个级别，下级负责上级的层级组织。
6公务员具有执法手段和自由，可以依法自由对待。
7公职人员有一定时间。
8私营企业与行政部门，办公室与私人住房，公共与私人生产之间有明显的区别。
9组织中有办公室文件和固定办公室文件。
官僚机构正在适应生产力的社会力量的快速发展和社会分工日益详细的需求。它为管理活动和管理者的权限执行提供了正式规则，对提高管理效率和实现管理目标具有积极意义。
但是，随着官僚主义的发展，也出现了一些不便之处，例如官僚主义的出现和某些特权阶级的出现，引起了越来越多的公众批评和兴趣。
官僚只对不对公众负责的官方官僚负责。官僚不是民主选举产生的官僚，而是高级官僚。因此，只要上级官僚批准下级官僚，他们就可以得到晋升，因此官僚官僚只会对付面孔。该项目不关心民生官僚主义。该镇晚期的封建制度容易产生买卖官员的现象。损坏很容易。官僚机构中没有监督官僚机构。官僚机构的唯一权利。官僚机构实际上不是人民的政治权力，而是官僚机构。